烟台鲁达工业城

• 【投资莱州市】2018年莱州市政府工作报告

  2018年1月16日在莱州市第十八届人民代表大会第二次会议上莱州市市长由如林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、攻坚克难、砥砺奋进的2017年2017年是本届政府的开局之年，也是我市发展历程中很不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和中共莱州市委的坚强领导下，市政府紧紧围绕市第十四次党代会确定的“一三五七”总目标，坚持苦干开局、领导带头，持之以恒、狠抓落实，克服了诸多困难，顶住了巨大压力，全市经济社会发展总体平稳、稳中提质、稳中向好。预计全年完成地区生产总值770亿元，实现一般公共预算收入58亿元，规模以上固定资产投资达到516亿元，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到42070元和19670元，在全国综合实力百强县、综合竞争力百强县、新型城镇化质量百强县中分别位居第32位、第34位和第33位。发展根基在攻坚克难中不断筑牢。以空前决心打响污染防治攻坚战。先后启动“6+7+11”环保突出问题专项整治。关停取缔传统塑料加工业户1769家，得到中央四部委联合检查组和社会各界充分肯定。停产整顿石材加工企业2337家，关闭封堵矿山坑口232个，石材行业污染、过度开采等问题得到有效遏制。淘汰改造10吨以下燃煤锅炉1111台，完成气电代煤7013户，推广清洁炉具9013套，PM2.5、PM10浓度分别下降17%和17.8%，改善率居烟台各县市区前列。南阳河、白沙河、珍珠河等流域环境大为改观，彻底消除了劣五类水体。滨海湿地基本完工，近岸海域水质稳定达到二类以上标准。化工、铸造、畜禽养殖和自然保护区整治均取得明显成效，顺利迎接中央环保督察“大考”。以必胜信念打赢文明创城持久战。唱响“人人都是参与者，人人都是见证者，人人都是受益者”的文明创城主旋律，市级领导网格挂帅，部门镇街分兵把口，社会各界齐心协力，解决市容环境、城市秩序等方面问题2100多个，城市形象显著提升，城市内涵更加深厚，全市干部群众用3年的艰辛和付出，成功赢得“全国文明城市”桂冠，莱州一中、程郭西坊北村分别荣获“全国文明校园”“全国文明村”称号。以超强力度打好基础设施升级战。着眼长远，主动作为，重大基础设施建设实现历史性突破。环渤海潍烟高铁获准提前实施，大莱龙铁路扩能改造和莱州港铁路支线审批稳步推进。滨海大道13个支撑性文件全部办结，上报省发改委待批。莱州至牟平高速公路提上日程。争取资金5.5亿元，群众热切期盼的206国道、三城线北段、文三线大修改造工程实现当年开工、当年完工。以政策引领打胜金融资本突破战。出台金融创新系列政策，在烟台率先成立5亿元的中外合资融资租赁公司，组建3亿元的政府性融资担保公司。强信科技成为烟台首家、全省第二家台湾上市企业，弘宇农机成为我市首家主板上市工业企业，6家企业在区域股权交易市场挂牌，2家企业进入“新三板”挂牌程序，8家企业完成股改，兑现金融奖补资金1200万元，奖补力度全省领先。产业结构在动能转换中不断调整。抓牢项目这个新旧动能转换的“牛鼻子”，建立“3+1”市级领导联系重点项目制度，先后组织开展“项目集中推进周”“加快推进重点项目座谈会”等活动，开复工过5000万元项目85个，其中过亿元项目64个，三次产业比例调整为9.2：50.5：40.3，三产占比提高1个百分点，产业结构更趋合理。一产向现代化、绿色化提标发展。争取实施国家海洋牧场示范区、农业部苗木育繁推一体化和全省农田水利项目县、优秀粮食工程等一批重点项目，争取中国证监会首批在我市设立全国苹果期货交割库，争取农机补贴2172万元。新增造林绿化面积2万亩，新认证无公害农产品、绿色食品24个，新建改造标准化规模养殖场88个，粮食生产实现“十五连丰”。二产向高端化、品牌化提质发展。下定决心，克服“阵痛”，坚守安全红线、环保底线，规范提升规模以上工业企业216家，实现规模以上工业总产值1179亿元，用增速回落换取质量提升，为产业转调赢得空间。大丰轴瓦成为全省首批制造业“单项冠军”，结力工贸、莱玉化工、蔚仪器械、亚通重装、新忠耀机械成为全省首批中小企业“隐形冠军”，华电莱州电厂、鲁达汽配、金宏数控、神亚科技等一批企业成为转型标杆。三产向特色化、全域化提速发展。坚持政策引导，出台旅游团队优惠奖励办法，成功举办“云峰对决”环球功夫大师争霸赛8场，中华武校受邀第5次参加央视春晚，“文化+体育+旅游”融合发展的思路更加清晰、效果逐步显现，全年接待游客450万人次，旅游消费总额58.5亿元，分别增长11%和14.3%。莱州港26万立方米油储项目投入试运行，华电港3.5万吨码头建设顺利推进。商业中心、鼓楼里商业街建成招商，大润发超市正式对外营业，搬迁新建城区农贸市场2处，全市社会消费品零售额达到374亿元，增长10.2%。内生动力在改革创新中不断迸发。坚持以改革为引领，不断加大双招双引双创力度，汇聚形成区域发展的强大合力。重点改革蹄疾步稳。新增省级以上改革试点15个。圆满完成省级农村集体产权制度改革试点任务，烟台现场会在我市召开并推广莱州经验。扎实开展公立医院综合改革，5家公立医院全面实行法人治理。成立综合行政执法局，理顺城市行政执法管理体制。取消、调整、承接行政权力事项276项，公布市镇两级“零跑腿”和“只跑一次”服务事项2800项，居烟台各县市区首位。建立“10+1”领导小组推动重点工作机制。完成镇街财政体制改革，落实村级组织运转经费，镇级人员工资、农村干部基本报酬纳入财政保障。注册成立国投集团，初步形成“1+3+N”经营体系。双招双引同步发力。坚持招商引资、招才引智并重，成功举办“一带一路”企业家莱州行、山东侨商推介会、中外企业家联盟·莱州专场招商会、高层次专家莱州论坛、莱州籍在外人才恳谈会等活动，成功签约高铁防水板材、侨商双创园、循环经济示范园等过亿元项目40个，引进高层次专家32名，。创新创业成效明显。新增省级工程技术研究中心2家、省级和烟台市级工程实验室各1家、烟台市级企业技术中心3家、院士工作站1家、高新技术企业4家，申请发明专利177件，高新技术产值达到490亿元。新发展各类市场主体1.2万户，民营经济注册资本达到761.4亿元，增长35.3%;新增省和烟台市级创业型社区8处、烟台市级创业型镇街和众创空间各2个。城乡面貌在文明创建中不断改善。按照“提升中部、完善东部、拓展西部”的思路，持续抓投入、抓规范，群众在城乡建设中得到更多实惠。基础设施全面提升。投资7.1亿元，完成“1条国道、2条省道、4条县道、16座危桥”大中修改造工程，投放新能源公交车106辆，科学增设公交线路3条，实现中午不间断发车，群众出行更为便利。投资3.3亿元，完成南水北调配套工程、临疃河至饮马池水厂调水工程，调引客水1212万立方米;实施15座中小型水库除险加固工程，发展节水灌溉面积2.6万亩，改造供水主管线5条，群众用水更有保障。投资2亿元，新增变压器330台，新建改造电力线路598公里，群众用电更加稳定。城市秩序日趋规范。对15条城区道路、16条背街小巷进行改造提升。安装道路护栏17公里，规范停车位3132个，施划交通标线23万平方米，车辆文明礼让蔚然成风。改造整治老旧小区22个。拆除违章建筑150处。清理楼顶、墙体等各类广告5500块。城区露天烧烤全部退路进店。镇村发展更具特色。沙河入选省级新生小城市试点，金城被评为全国美丽宜居小镇，沙河、土山、金城入选全国综合实力千强镇，城港路入选全省特色产业镇动能转换20强，朱桥黄金小镇入选全省第二批特色小镇。建成西障郑家爱国主义教育基地、小草沟大队客栈等一批特色项目，初家、傅家桥、城后万家分别入选中国美丽休闲乡村、齐鲁美丽田园、全省传统文化村落，全市美丽乡村覆盖率达到70%。民生福祉在共建共享中不断增进。深入贯彻以人民为中心的发展思想，全年用于保障和改善民生的财政资金达到41.7亿元，比上年增加2.2亿元，公开征集、承诺办理的12方面25件为民服务实事全部兑现。加大保障“兜底线”。发放低保金3803万元、特困人员供养经费1100万元、残疾人两项补贴1400万元、困难学生助学金1050万元、计生家庭扶助资金6673万元，受益群众4万多人，新增社会保险参保人数1.1万人。分配保障性住房431套，完成棚户区改造1210户。全面落实扶贫政策，38个省定贫困村全部脱贫摘帽。扩大普惠“保基本”。加快推进化解“大班额”和“全面改薄”，新建改造校舍3.3万平方米，开工文峰路街道、金仓街道2所九年一贯制学校，建成普惠性幼儿园5处。5家公立医院全部完成等级提升，组建医联体11个、医共体5个，成立家庭医生服务团队280个，实现跨省异地就医住院费直接结算。新建养老公寓、农村幸福院18处，新增养老床位426张。市图书馆通过“国家一级馆”评定，胶东地区首个省级文物修复站落户我市。为省定贫困村安装体育设施489套。推行基层党员群众“一站式”服务，建成镇街党群服务中心17处、社区党群服务中心14处。深化治理“建机制”。按照“一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大”的要求，全市上下众志成城、齐心协力，圆满完成党的十九大安保维稳任务。严格落实“党政同责、一岗双责”，深入开展安全生产“大快严”“学懂守”和“清底”行动，事故起数、死亡人数分别下降80%和75%。建立森林防火全员参与工作体系，在烟台率先制定森林防火奖励办法，连续两年未发生森林火灾。积极创建省级食安城市，组织开展食品专项整治30余次，取缔生猪非法屠宰点3处，保障了群众“舌尖上的安全”。加大严打整治力度，刑事案件发案率连续6年下降，我市被授予全省社会治安综合治理先进市荣誉称号。统计、史志、宗教、援藏、科协、工商联、外事侨务、妇女儿童、双拥共建、民兵预备役等工作均取得新的成绩。自身建设在作风转变中不断加强。围绕打造实干型、法治型、服务型、廉洁型政府的目标，不断加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，自觉做到“四个看齐”，切实增强“四个自信”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级和市委的各项决策部署。坚持从政府班子抓起，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，顺利通过省委组织部和烟台市委组织部检查。狠抓落实当表率。围绕“狠抓落实年”要求，市级领导主动深入重点项目、重点企业，协调解决各类问题150多个，用实际行动践行“领导带头”的号召。建立政府重点工作跟踪督查台账，实行动态督查、末位通报，倒逼工作推进。依法行政守规矩。认真执行市人大及其常委会决议、决定，主动加强与市政协的协商合作，自觉接受社会各界的监督，办理人大代表建议、政协委员提案190件。严格落实民主集中制和政府议事规则，扎实推进基层民主法制建设，17处镇街全部建立“法律管家”服务团，农村“法律管家”工作室建成率达到75%。廉洁自律树形象。强化权力源头制约，制定出台行政审批、国有资产交易等方面的规章制度6项。组织对精准扶贫、校安工程、县路大修、公立医院综合改革等进行专项审计，严肃查办了一批违法违规行为和发生在群众身边的腐败问题，保证了民生资金安全，维护了政府的良好形象。各位代表，实践让我们深刻体会到：耕耘才能有收获，付出才能有回报。过去一年，莱州能取得这样的成绩，既归功于全市上下的勠力同心、辛勤付出，也得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、积极参与，更离不开市委的正确领导、运筹帷幄。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向老领导、老同志，向驻莱部队、驻莱单位，向所有关心、支持莱州发展的各界朋友和企业家们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市发展正面临前所未有的困难和挑战。去年以来，我们坚决执行上级决策部署，坚持绿色发展、可持续发展理念，以实现莱州经济腾笼换鸟、凤凰涅槃为目标，强力推进产业结构调整，坚决淘汰落后产能，对以旧动能驱动为主的传统经济带来较大冲击，预计部分指标增幅低于预期。资源依赖型产业转型升级任重道远，企业做大做强动力不足，港口对地方经济的拉动不强，外经外贸增长乏力。安全、环保、金融、社会稳定等领域还存在一些潜在风险。城乡发展、民生改善与人民对美好生活的向往还有差距。学习先进、对标先进的积极性不高，适应新理念、新模式、新业态的速度不快。政府系统“四风”尚未根除，执行力在“推绕拖”“慵懒散”影响下打了折扣，主动服务企业、真诚服务基层的意识还需加强。问题就是提升空间，市政府将瞄准问题，保持定力，精准发力，确保问题尽早解决、短板尽早补齐。 二、凝心聚力、脚踏实地干好2018年工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政府将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以实施新旧动能转换重大工程为统领，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕市委总体工作部署，狠抓落实，敢于担当，努力促进经济社会持续健康发展。具体工作思路是：聚焦发展这一主题，突破项目建设、招商引资、创新驱动三大重点，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，实施产业提质、城乡提升、民生提标三大工程。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售额增长10%左右，实际使用外资、外贸进出口保持平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，生态环保、安全生产等各项控制性指标达到上级要求。各位代表，幸福都是奋斗出来的。完成全年任务目标，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。 （一）聚焦主题，重点突破，筑牢“发展”根基。发展是第一要务，任何时候都不能动摇。我们要抓住制约发展的主要矛盾，以“功成不必在我”的担当，打基础利长远，真抓实干谋发展。聚焦项目建设支撑发展。牢固树立“以项目看发展论英雄”理念，全面叫响“一切围着项目转，一切盯着项目干”的口号。对11个烟台市级重点项目，建立审批“绿色通道”，继续实施“3+1”市级领导联系制度，集中政策、土地等要素全力支持，确保春节前办结所有手续并按期开工建设。对第一批37个莱州市级重点项目，纳入审批“绿色通道”管理，主动靠上跟踪服务，沉入一线解决问题，年内将分批筛选100个左右重点项目进行扶持。对40个签约项目、71个在谈项目，按照投资规模、科技含量、可靠性评价综合排序，建立月调度、即时推进工作机制，力促项目早落地、早开工、早建成。年内完成规模以上固定资产投资550亿元以上。聚焦招商引资促进发展。制定出台“高含金量”招商引资政策。重点瞄准央企、国企、国内500强、民营100强和高等院校、科研院所，灵活采取“重点企业+产业链条招商”“基金引导+目标招商”“盘活资源+二次招商”“园区管理公司+专业团队招商”等方式，带着产业、项目主动对接，提高招商引资实效，年内力争引进央企、国企等投资项目5个以上。实施新一轮高水平对外开放，鼓励运用境外上市、融资租赁等方式引进外资，支持外资项目优先落地，年内实际使用外资、外贸进出口实现新突破。探索省级园区行政管理、人事制度、投资服务等体制机制创新，努力把经济开发区、工业园区、旅游度假区打造成经济发展主阵地、转型升级主战场。准确把握国家政策导向，积极对上争取，年内到位无偿资金5.5亿元以上。严把招商引资准入关，不环保不安全的项目坚决不要，高耗能低产出的项目坚决不要。聚焦创新驱动引领发展。立足提升科技创新能力，强化招才引智，继续举办“高层次专家莱州论坛”，建立市外“引才工作站”，年内引进各类人才600人以上。支持企业与高校院所加强产学研合作，打造创新载体，年内新增烟台市级以上工程实验室4家、企业技术中心3家，培育高新技术企业4家、科技型中小企业10家，申请发明专利180件以上。持续释放金融创新示范效应，支持国投集团加快发展，成立3支新旧动能转换产业引导基金，设立2家基金管理公司，助力经济社会发展;争取1家企业完成主板上市辅导、2家企业在“新三板”挂牌、10家企业在区域股权交易市场挂牌，逐步隆起资本市场的“莱州板块”。积极争取更多上级改革试点，统筹推进监察体制、行政审批、医药卫生、农村集体产权等重点领域改革，激发经济社会发展的动力和活力。 （二）抓住关键，强力攻坚，守住“发展”底线。全面落实中央、省、烟台市重大战略部署，继续打好“三大攻坚战”，向决胜全面建成小康社会奋力冲刺。打好防范化解重大风险攻坚战。持续推进金融风险防控，着力防范化解担保圈和企业流动性风险，扎实推进互联网金融风险专项整治，依法严厉打击投资理财等领域的非法集资行为，坚决防止系统性、区域性金融风险发生。加强源头治理，狠抓隐患排查，坚持打非治违，推动安全生产责任向“末梢”延伸、向“细胞”传导，坚决遏制较大以上事故发生。继续开展省级食安城市创建，规范和加强市场监管，确保群众饮食用药安全。完善社会治安防控体系，启动“天网”二期工程，新增高清治安监控290处，保持打击违法犯罪的高压态势。全力化解信访积案老案，千方百计解决初信初访，深入细致排查矛盾隐患，不断夯实稳定防线。修订完善各类应急预案，提高应对突发事件的反应处置能力。深入实施“七五”普法，推动社会治理重心向基层下沉。打好精准脱贫攻坚战。对烟台市确定的3个扶贫重点镇和35个扶贫重点村集中攻坚，对9019名建档立卡贫困人口精准帮扶。推进扶贫开发与农村低保政策相衔接，全面落实医疗、教育、住房安全保障政策，推进建档立卡贫困户基层卫生院住院全免费，继续实施扶贫特惠保险，发挥孝德基金作用，提高贫困人口“两不愁三保障”水平。强化产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、行业扶贫，全面推行“多帮一”结对帮扶活动，采取扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力，注重从减贫速度向脱贫质量转变，确保脱真贫、真脱贫。对扶贫项目资金实施最严监管，杜绝跑冒滴漏。组织开展扶贫项目绩效“回头看”，抓好扶贫档案规范化管理。加强与宁津县对口协作，促进两地产业优势互补、协同发展。打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，立行立改、坚决整改中央环保督察反馈问题，巩固“6+7+11”环保突出问题专项整治成果。加大水环境治理力度，扎实推进“河长制”，高标准实施南阳河、白沙河综合整治工程，启动市第二污水处理厂建设，新增日处理污水能力5万吨。加强大气污染防治，做好气电代煤、燃煤锅炉淘汰、煤炭消费压减、建筑扬尘控制、有机废气治理等工作。继续抓好畜禽、水源地、自然保护区环保治理。严把石材、化工等行业整治关，对达不到环保和安全标准的企业，坚决依法取缔。持续开展农村环境综合整治，全市美丽乡村覆盖率提高到75%。完成造林1.4万亩，打造生态廊道80公里，严防森林火灾发生。强化国土资源管理，加大闲置低效用地处置力度，有效遏制违法违规用地，严厉打击盗伐林木、非法采矿、非法围填海等破坏生态环境行为，保护莱州的“碧海蓝天、绿水青山”。 （三）加快转调，转换动能，提高“发展”质量。按照高质量发展要求，坚持传统产业转型、新兴产业培育“双轮驱动”，加快新旧动能转换，打造“集群引领+板块支撑”的新型产业体系。打造一个优势产业集群。制定出台制造业强市实施意见，集中各级优惠政策，培育壮大“5+5+N”的制造业集群，年内规模以上工业总产值增长7%以上。黄金产业，创新突破与山东黄金、山东地矿等企业的合作，建立联合开发体，加快推进黄金工程机械制造、来金大厦等项目，逐步拉长黄金产业链条。机械制造产业，发挥龙头企业示范引领，抓好鲁达技改、美乐达商用冷柜、高端合金构件等重点项目，加速向高端装备、智能制造方向转型。石材产业，引进社会资本，推动石材产业向集约化、规模化、可持续方向发展;实行最严格的矿山管理，实施废弃矿坑综合治理五年行动，打造独具特色的石材文化小镇。化工产业，按照化工产业安全生产转型升级专项行动要求，全面开展化工生产企业“四评级一评价”，做好化工新材料产业园申报工作。电力能源产业，稳妥利用清洁能源，优化电力能源结构，年内华电二期工程完成投资20亿元以上。同时，培育壮大高端装备、电子电器、新材料、节能环保、新能源汽车配套五大产业，突破发展智能机器人、3D打印等前沿性产业。培育四大特色产业板块。依托特色产业基础，重点培育现代农业、现代物流、文体旅游、医养健康产业，形成竞相发展的生动局面。现代农业，落实乡村振兴战略，按照“产业兴旺”要求，实施国家千亿斤粮食、农田水利项目县、生态农牧科技园、明波水产扩建等项目，推动农业由增产向提质转变;新认证无公害、绿色食品10个，创建省级农业标准化基地2家、烟台市级畜禽养殖示范场32个;依托玉米小麦、水产养殖、月季花卉、苹果苗木、大姜蔬菜等育种优势，打造“种业硅谷”。现代物流业，加快莱州港铁路支线推进步伐，强化临港物流安全监管，促进港产城融合发展;支持文峰物流城等商贸流通企业做大做强，逐步把我市打造成区域物流中心。文体旅游产业，深化“文化+体育+旅游”融合发展思路，出台全域旅游规划，编制城市旅游手册，大力培育“云峰对决”赛事品牌;结合考古论证，高端规划东海神庙文旅产业园，开工城市旅游中心;引进高端运营团队，推进全域旅游社会化运作，年内旅游消费增长12%以上。医养健康产业，借助“中国长寿之乡”优势，跟踪抓好国家养老产业示范中心项目，加快推进朝阳颐养康复中心、科亿宏医疗器械、国康制药等重点项目，促进医养健康产业突破发展。 （四）以城带乡，同步提升，优化“发展”环境。按照“经营城市”理念，统筹推进城乡建设，不断提升承载能力，全力打造宜居文明的城乡环境。全面提升城市功能。坚持规划引领，完成城市发展战略研究和新一轮城市总体规划修编，推进“多规合一”，指导城市规范提升、有序发展。加大棚户区改造力度，年内确保完成2520户以上。按照“三清四改五提升”标准，启动城区152个老旧小区改造工程，惠及群众1.8万户。抓好海绵城市和地下综合管廊建设，启动文昌路改造工程，完成莱州路两侧所有管线入地，逐步消灭城市“蜘蛛网”，减少“马路拉链”工程。启动北苑西路桥涵工程，贯通改造东岭路、建新街、明德街等7条城区道路和背街小巷，新增公交线路2条，进一步改善群众出行条件。加强交通秩序管理，继续开展城区违章建筑整治，规范集贸市场和沿街摊点设置，不断提高城市管理水平，努力让“全国文明城市”更加文明。全面突破设施建设。重大基础设施，抓好“一场、两铁、两路、四港、一水”。“一场”就是争取通用机场进入全省通用机场中长期规划。“两铁”就是全力做好环渤海潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造莱州段各项工作。“两路”就是加快滨海大道、莱牟高速推进步伐。“四港”就是支持莱州港创新思路、加快发展，确保华电港二期工程建成投用，引导朱旺港、海庙港立足特色、错位发展。“一水”就是启动全域治水三年攻坚行动，坚持“治保用”并举，实施白云洞至赵家水库调水、王河和小沽河拦蓄、中水回用、水库除险加固等系列工程，构建河库相通、库渠相连的多水源保障体系。民生基础设施，抓好“通路、供水、用电、取暖、改厕”。“通路”就是实施朱诸线、三城线南段、金华线、荆矫线大修改造工程，完成1400公里村级公路安防工程，争创国家“四好农村路”示范县。“供水”就是改造供水主管线3条，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，确保全市所有村庄水质100%达标。“用电”就是新建改造电力线路200公里。“取暖”就是引入新热源，提高集中供暖保障能力。“改厕”就是全面推进农村改厕三年攻坚任务。 （五）牢记宗旨，持续投入，共享“发展”成果。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干。完善社会保障让群众更放心。把保障和改善民生放在更加突出位置，重点在兜底线、保基本、扩覆盖上下功夫，全年安排民生财政资金45.9亿元，比上年增加4.2亿元。为全市投保自然灾害公众责任险，为26.8万户家庭投保自然灾害家庭房屋险。关爱弱势群体，全面落实低保、特困人员供养、医保、困难救助等社会保障政策，发放各类救助金1.8亿元以上，新增社会保险参保人数5000人以上，逐步构建覆盖全民的社会保障体系。加快养老设施建设，新建老年公寓1处、社区日间照料中心4处、农村幸福院10处。抓好残疾人康复、就业、救助和帮扶，资助1.3万名残疾人参加居民基本医疗保险。继续推行“三房合一”住房保障模式，提供保障性住房299套。鼓励创业带动就业，支持各类市场主体蓬勃发展，创建烟台市级创客空间2家，新增就业1万人以上。优化公共服务让群众更舒心。优先发展教育事业，编制全市学校、幼儿园建设三年规划，完成义务教育学校“全面改薄”任务，启动新一轮中小学化解“大班额”计划，支持职业教育加快发展，年内新建校舍5万平方米，建成文峰路街道、金仓街道2所学校，新增普惠性幼儿园2处。优化公共卫生服务，加快发展医联体和医共体，支持镇街卫生院、养老院开展医养合作，确保通过“国家卫生城市”复审。加快为民服务中心建设，力争年内完成主体工程。丰富群众文体生活，开展“全民阅读·书香莱州”活动，高标准建设“城市书房”1个，提升村居综合性文化服务中心150个;举办全市第九届运动会、第八届全民健身运动会，实现体育设施“村村有”全覆盖。培育践行社会主义核心价值观，巩固提升“四德工程”建设水平。统筹抓好统计、史志、宗教、援藏、科协、工商联、外事侨务、妇女儿童、双拥共建、民兵预备役等工作，努力开创各项工作新局面。 三、不忘初心，牢记使命，建设担当有为政府打铁必须自身硬。市政府将继续按照打造“四型政府”的目标，努力锤炼一支想干事、能干事、干成事、不出事的坚强干部队伍。切实扛起执政为民责任。牢记为民宗旨，认真执行密切联系群众、深入基层调研等各项制度，全面提升政府系统服务基层、服务群众的能力和水平。认真倾听、积极响应群众呼声，继续公开征集、承诺办理一批为民服务实事。畅通社情民意渠道，整合政务服务热线，及时梳理阳光对话、市长信箱等渠道反映的热点难点问题，保证群众诉求件件有着落、事事有回音。切实践行真抓实干要求。大力倡树狠抓落实、敢于担当精神，以“踏石留印、抓铁有痕”劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作。积极践行“事不隔夜、立说立行”作风，确保上级部署和市委安排的工作高效落实。提高目标定位和工作标准，敢于向先进看齐、向一流叫板，力争各项工作走在烟台乃至全省前列。继续实行重点工作台账管理，确保各项工作落细落小落地落实。坚持刀刃向内，对“推绕拖”“慵懒散”等不良现象，动真碰硬，全力营造良好的政务生态。切实把握依法行政准则。加强法治教育，在政府系统大力倡导尊法学法守法用法的良好氛围，自觉运用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。健全依法决策机制，发挥政府法律顾问作用，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等决策程序，确保决策在阳光下和法治轨道上运行。深入推进政务公开，主动接受市人大、市政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。切实维护廉洁勤政形象。严格落实全面从严治党重大政治责任，压实政府系统各级党组织主体责任。深入落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，扎实做好公共资金、自然资源资产等各方面审计工作，继续做好政府和部门“三公”经费预决算公开。全力配合、主动接受监察委员会监督，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先!我们决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱州市委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态、更加团结共进的磅礴力量，用实干成就梦想，用奋斗赢得未来，向着“全面建成市强民富、宜居文明新莱州”的目标阔步前行、奋勇前进!

  2025-07-16

• 【莱州市招商】莱州聚力"双招双引"赋能产业升级 构筑高质量发展新优势

  莱州市以招商引资和招才引智为双轮驱动，通过搭建产学研平台、优化人才服务体系、强化企业培育等举措，推动产业链与创新链深度融合。2023年以来，当地工信部门精准对接高端科研资源，助力企业突破关键技术，同时创新中小企业服务模式，系统性提升经营管理水平，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、搭建产学研协同创新平台 莱州市工信局组织机械科学研究总院精密成形国家工程研究中心专家团队赴重点企业开展专项调研，促成动车组高性能精密锻件联合研发项目落地。此类技术攻关合作已形成常态化机制，2023年累计举办产学研对接活动12场，推动7个校企合作项目签约。精密成形国家工程研究中心的金属塑性加工技术，有效提升了莱州装备制造企业的核心零部件生产能力。 二、构建多层次人才服务体系 2023年2月，莱州市在烟台地区率先成立星联恒中小企业公共服务中心，整合政策咨询、技术转移等八大服务功能，累计为300余家企业提供人才对接服务。针对管理人才短缺问题，引进北京智库专家团队对20家重点企业开展"一企一策"诊断，在战略规划、数字化转型等方面形成45项提升方案。该市还建立企业家培训基地，年内计划开展精益生产、资本运营等专题培训18场次。 三、实施企业梯度培育工程 莱州市建立"专精特新-瞪羚-独角兽"企业培育库，2023年新增省级专精特新企业9家。通过"双招双引"政策包兑现，帮助8家企业获得省级以上人才项目资助。当地工信部门建立技术需求清单制度，收集企业关键技术需求67项，匹配高校院所资源开展联合攻关，其中海工装备用特种钢材研发等3个项目已进入中试阶段。 四、优化产业生态支撑体系 莱州市重点打造高端化工、机械制造等5大产业园区，配套建设3万平方米人才公寓。2023年新引进产业链配套项目14个，其中投资过亿元项目5个。当地建立"项目专员+技术经纪人"双服务机制，为引进人才提供从科研到产业化的全周期服务，促成6项发明专利实现本地转化。通过定期举办产业论坛、技术路演等活动，持续扩大高端要素集聚效应。 莱州市通过"双招双引"系统性工程，已形成"人才带项目、项目聚产业"的良性循环。2023年1-9月，当地高新技术产业产值占比提升至58%，技术合同成交额同比增长33%，展现出创新驱动发展的强劲态势。下一步将重点围绕绿色石化、智能装备等优势产业，深化"双招双引"与产业链建设的协同联动，持续培育高质量发展新动能。

  2025-07-15

• 【投资莱州市】2017年虎头崖镇政府工作报告

  2016年12月29日在虎头崖镇第四届人民代表大会第一次会议上 虎头崖镇镇长李明明 各位代表： 现在，我代表虎头崖镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。 一、过去五年政府工作回顾 虎头崖镇第三届政府工作班子在市委市政府和镇三届党委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大及三中、四中、五中、六中全会精神，以加快提升镇域经济社会综合实力为目标，精诚团结、务实奋进、统筹规划、科学发展，全镇经济社会事业实现又好又快发展。 一是坚持以项目建设为总抓手，经济实力显著增强。五年来，财政收入由2011年的5452万元增加到2016年的8067万元;累计完成固定资产投资76.9亿元;外贸进出口由12805万元增加到19000万元。项目建设取得历史性突破，过千万项目近百个，其中过亿元项目7个，累计投资近20亿元，贡献地方财政收入3.4亿元，带动就业2万余人次。园区经济蓬勃发展，现有规模以上企业16家，年产值45亿元，利税5亿元。骨干企业带动作用明显，宏泰电器年销售收入突破7亿元，弘宇农机正在排队上市。 二是坚持以加快发展现代农业为突破口，三农形势持续向好。五年来，积极实施造林绿化和林业产业培育发展，新发展各类林地1.5万亩。出台各类奖补发展政策，引导流转土地近1万亩，引进社会资本4000万元，发展400亩以上的花卉苗木基地17处，为农民提供就业岗位2000多个，催生种植专业户1300多户，人均增收5000余元。成功入围山东省苗木花卉百强镇，成为胶东最大的月季(玫瑰)培育加工销售基地。全力打造具有虎头崖特色的乡村旅游品牌，形成37处旅游景点，旅游业态逐渐形成。宁家村被评为省级旅游特色村;玫瑰庄园被评为省级农业旅游示范点;后桥村、山上孙家村被评为烟台市美丽乡村。全新提出“打造城市绿色蔬菜、瓜果、肉蛋供应基地”的发展定位，目前已形成西十里、埠孙、小沟、西王、崔家蔬菜采摘园，东大宋火龙果，上埠猕猴桃，郎村、朱家、吕家、丰于樱桃，南邵、秀东核桃，留村车轴梨瓜果采摘园以及彭家、虎埠、康利达肉联公司肉蛋供应基地。 三是坚持以基础设施建设为着力点，镇村面貌明显改善。五年来，累计投资11300万元，硬化镇村道路120公里;下狠心、出狠招抓环境综合整治，关停13家露天矿山，拆除窑炉36座，45家涉镁加工企业停止生产，4家鱼粉厂、4家黄纸厂和1家化工厂被强制关停，投资1000万元的西大宋采石坑地质环境治理项目和优游山矿区治理项目推进顺利。垃圾中转站、污水处理厂投入使用，投资1000万元的虎头崖海岸线修复工程已开工建设，投资2697万元实施千亿斤粮食和农田水利项目，灌溉面积3.6万亩，惠及38个村庄2万民众。投资1376万元新建10千伏线路51.5公里，改造农电线路25公里。 四是坚持以惠民工程建设为出发点和落脚点，群众幸福感显著提升。五年来，大力推进教育、医疗卫生、扶贫助困、群众文化和平安建设等各项社会事业全面进步。投资600多万元、面积3000平米、16个部门和30个窗口入驻的镇党务村务服务中心建成投用。投资5000余万元进行了校建校改工程，投资2000万元新建的寅祥路小学年底投入使用。神堂中学与东宋中学成功合并，先后投资3600万元，新建教学楼、综合实验楼、食堂、男女生宿舍楼。中心小学投资1000多万元改善教学设施，荣获“全国少先队工作先进集体”、“烟台市书香校园”荣誉称号。镇中心幼儿园投资280多万元，扩建园舍40间并配备各类教学设施，被授予“省级示范幼儿园”荣誉称号。神堂卫生院新建省级示范化预防接种门诊，持续与潍坊八九医院合作，打造骨科断指再植项目品牌，两处卫生院每年为全镇65周岁以上老人进行免费查体。村庄文化广场覆盖率达到90%，38个村庄完成技防村改造工程，46个村庄享受到“一事一议”财政奖补890万元。 各位代表，五年来的发展成果来之不易，这是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇党员干部群众齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇党员干部群众，向人大代表，向离退休老干部，向所有关心、支持我镇发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾五年来的工作，虽然我们取得了一定成绩，但存在的问题也不容忽视：一是基础设施配套虽然得到了较大改善，但仍不能满足经济社会发展的需求;二是矿区生态恢复与生态环境提升任务艰巨;三是临城经济发展有待拓展，镇驻地商业规模有待进一步提高。我们必须直面问题，弥补不足，更加自觉地推动科学发展，更加有效地破解发展难题，不辜负全镇人民的重托和期望。 二、今后五年政府工作目标和任务 未来五年，我们将紧扣全市工作中心，抢抓机遇、乘势而上，按照“工业强镇、旅游兴镇、项目强村、产业富民，打造胶东月季(玫瑰)风情小镇”的总体发展思路，实践“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，努力实现虎头崖镇经济社会发展新跨越。经济社会发展的主要预期目标是：地方财政收入、固定资产投资、外贸出口总额年均增长10%左右;人均纯收入年均增长8%左右。 一、创新发展，持续引领新思路、培育新动能。 鼓励企业自主创新，引进和注入高新技术，鼓励宏泰、弘宇等一批企业加强科技研发投入力度。大力实施产学研合作，推广企业与高等校、科研院所合作，助推企业技术成果转化。围绕调结构、转方式，持续引导涉镁矿山和加工企业适应供给侧改革新常态，加快产业转型。 二、协调发展，持续打造新格局、创造新优势。 以重点项目建设为主抓手推动经济大发展，繁荣园区经济，积极争创建设省级工业园区。引导骨干龙头企业向高端、高辐射发展，力争五年时间打造5个年销售收入过5亿元、7亿元和10亿元的名优强企业群，带动中小企业快速科学发展。 滨海板块以“崛起一座新城”为目标，以晶海家园、金海龙城项目为依托，以滨海旅游、休闲养生、养老康复、地产商贸等产业开发为重点，实现“闲置洼地”向“经济高地”蜕变。 紧紧依托城区南外环、西外环、264省道和寅祥路，积极与城区对接，在路、水、电、暖、排污、绿化等基础设施配套上加快融入城区规划。积极发挥区位临城、交通便利、产业聚集等优势，加快发展物流和绿色农副产品批发等产业。 打好、用活“山东省花卉苗木百强镇”金字招牌，大胆趟出规模化、集约化、效益化的现代农业新路子。挖掘培育引导民间资本投入，积极推动土地依法有序流转。倾力建设千亩玫瑰、高杆树状月季、大樱桃、猕猴桃、火龙果、秋冬蜜桃、优游山无核葡萄等名优特农产品规模绿色生态种植。引导村庄和农户因地制宜选择主导产业，实现特色农副产品的规模化种植、规范化生产和网络化销售，并进一步加强无公害农产品、绿色食品和有机食品“三品认证”，打造规模可观、特色明显、产品优良、效益突出的现代农业示范村庄。 三、绿色发展，持续打造新环境、创立新特色。 倾力打造“楸树专业示范镇”、“森林村庄”和“胶东月季(玫瑰)风情小镇”。建成全省最大的速生楸树培育、种植示范专业镇，力争五年时间培育和种植楸树100万株。探索建设千亩山枣基地，打造产、供、销一体的山枣产业品牌。以胶东月季玫瑰风情小镇为主基调，巩固壮大月季(玫瑰)产业，深挖区位、资源、文化优势，融合发展特色乡村旅游，实现“吃、住、行、游、购、娱”全方位发展的美丽乡村景区化建设。 四、开放发展，持续挖掘新机遇、培育新动力。 依托工业园、闲置土地资源以及临城近海优势，广开思路、多措并举，不等不靠、主动出击，力争在招大引强引优引外等方面有重大突破。建立全镇招商资源库和项目库，充分利用网络、媒体等多种载体，对招商项目进行宣传推介，形成招商立体效应。企业上市工作务求新突破，确保山东弘宇农机股份成功上市，力争培育泰宇管桩等2―3家企业“新三板”上市融资。 五、共享发展，持续提升幸福感、提高满意度。 从解决群众最关心的热点难点问题入手，统筹规划好全镇各项社会事业发展，最大程度地满足全镇人民群众和经济社会发展需要。重点在改善道路交通条件、强化镇村环境综合整治、完善医疗和社会保障、满足群众文化教育需求等方面寻求突破。全力推进农村文化事业发展，积极推进农村文体活动场所建设。重视和支持老年和残疾人事业，加快发展社会福利、慈善事业，切实保障妇女儿童合法权益，做好武装双拥工作，促进社会事业全面发展。 三、2017年政府工作安排 2017年是实现全镇经济社会跨越发展的关键一年。我们将进一步增强核心意识、看齐意识，解放思想、积极作为，努力实现镇域经济健康快速发展。 一是强化发展主题，在经济建设上求突破。 全力推进胶东汽车城、鲁华容器、众力冰柜、龙兴化工机械等项目新建、扩建。确保山东弘宇农机股份有限公司成功上市，积极推动泰宇管桩等企业“新三板”上市融资。借鉴矿山关停转型经验，引导涉镁加工企业继续进军绿色产业，实现可持续发展。 二是优化产业结构，在多元化发展上求突破。 借力滨海大道开通契机，加快万亩沿海滩涂闲置土地的招商力度。临城板块突出发展汽车销售和配套服务、现代物流、绿色农副产品市场，努力提高 二、三产业的比重。积极鼓励土地有序流转，在小沟、丰于、郎村、宁家、后上庄、上疃、东杨等村庄发展温室绿色无公害蔬菜、樱桃、草莓等果蔬种植、采摘大棚1700亩，提升“城市绿色蔬菜、瓜果、肉蛋供应基地”品牌的知名度和美誉度。 三是推进美丽乡村，在可持续发展上求突破。 投资240万元，整修冯刁路、神堂南葛路和高海路北段等镇村道路20公里。投资100万元，高标准打造高海路、寅祥路两条生态景观通道。启动打造“楸树专业示范镇”，全年楸树种植和培育面积达到1000亩。围绕“净、美、安、富、强”的目标要求，精心实施18个文明示范村建设，突出打造宁家村、小沟村两个特色村庄。积极推动生态恢复，完成优游山山体恢复、生态植被复植、西大宋采石矿地质环境治理项目和关停矿山通道封堵工程。规范化运作以采摘、垂钓、赏花、赶海、农事体验为主题的特色乡村旅游线，逐步实现乡村旅游精品化发展。 四是突出民生主线，在社会事业发展上求突破。 加快中、小学和中心幼儿园教育设施建设，提升全镇教育工作水平。着力抓好人居环境卫生整治，进一步提升环卫一体化运行质量。完成天网工程建设，实现技防全覆盖。继续深入开展安全生产“大快严”活动，全面拴紧“责任链”，创优安全发展环境。加大喜事新办、丧事简办、厚养薄葬教育，完善村规民约，实现移风易俗全覆盖。全面启动实施以“文明、守信、知法、守法、向上、绿色、发展”为主要内容的全民素质教育提升工程，使教育贯穿每一项工作，渗透到各行各业、每一个角落和细节，使正能量盛行成风、成主流，并化作稳定、和谐、科学发展的强大动力。 五是强化自身建设，在建设服务型政府上求突破。 牢固树立法治意识，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格按照法定权限和程序用权履职，坚持依法科学民主决策，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论决定等程序规定，确保政府权力在阳光下运行。始终保持雷厉风行，比学赶超的精神状态，推行“一线工作法”，到障碍最大的地方抓突破，到困难最多的地方抓协调，到任务最多的地方抓落实。视群众呼声为第一信号，群众需求为第一选择，群众满意为第一标准，把更多注意力放到社会管理上，把更多精力投入到公共服务上，把更多财力倾斜到改善民生上，广泛听取群众意见和建议，下大气力解决群众反映的热点难点问题，让广大群众共享发展成果。把党风廉政建设规定落实到政府工作各个环节，对腐败现象“零容忍”，努力做到干部清正、政府清廉。扎实推进政府系统廉政风险防控管理，加强对重点领域、重点项目的监察和审计，严肃查处各类违法违纪案件，坚决治理“不作为”和“乱作为”行为。 各位代表，新的起点、新的征程，必定需要我们的艰辛付出和创新实干。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持监督下，紧密团结和依靠全镇人民，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，全面落实科学发展观，为实现我镇跻身山东特色乡镇、迈进莱州强镇的目标而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【莱州市招商】莱州市三家企业新晋国家知识产权优势企业行列

  在强化招商引资的战略推动下，莱州市最近成功新增三家国家级知识产权优势企业，显著提升了区域创新能力。2022年，诚源盐化有限公司、蔚仪试验器械制造有限公司和豪克国际橡胶工业有限公司正式通过国家知识产权局认定，至此，莱州市累计拥有六家该类企业，反映了莱州市在优化营商环境、吸引高质投资和构建创新生态中的积极成效。 一、本次认定事件的核心在于莱州市新增的三家企业正式加入国家知识产权优势企业名单。诚源盐化有限公司以其在盐化工业领域的多项专利技术脱颖而出；蔚仪试验器械制造有限公司则基于检测装备的自主知识产权布局获得认可；豪克国际橡胶工业有限公司凭借橡胶制品的创新保护机制入选。这标志着莱州市在国家和山东省重点产业领域的突出表现，如化工、装备制造等关键领域的高质量发展。认定的整体流程严格遵循自愿申报原则，由地方各级市场监管局推荐至国家层面，经严谨审核后向社会公示后确定名单。2022年度的认定过程体现了公开透明原则，确保了结果的权威性，并进一步壮大了莱州市知识产权骨干集群。 二、知识产权优势企业的内涵聚焦于其在国家战略中的核心地位，这些企业属于国家和本地重点发展的产业领域，能高效承接重大产业项目。本质上，这类企业需具备强大的自主知识产权能力，包括发明专利的主动申请与高效维护机制；同时，企业需积极开展知识产权的系统保护和转化应用，如侵权应对和市场商业化举措。在管理层面，优势企业必须建立全面的知识产权制度框架，包括风险防控体系和高水平的知识产权综合实力测评。这确保了企业能持续创新，支撑产业链升级。 三、莱州市的助推措施包括市场监管部门的政策引导与帮扶行动。莱州市市场监管局构建了市、镇、企三级协同的申请网络，通过网格化服务覆盖基层主体；同时，积极引进专利代理机构入驻，为企业提供免费咨询和申请指导，激发发明创造的积极性。政策层面侧重强化财政补贴与技术培训，如组织专题讲座和线上平台建设，确保企业在知识产权管理中得到支持。这些努力促成了企业的创新发展动能增强，如成本降低和专利申请量提升，巩固了招商引资的吸引力。 四、新增优势企业为莱州市的经济社会带来多重利好。创新效益上，企业通过知识产权保护实现了核心技术突破，推动产品升级和市场拓展；经济效益则体现于产业链协同效应的增强，如提升出口竞争力和就业增长，进一步稳固莱州市在化工与器械制造领域的领导地位。社会效益包括促进知识产权文化的普及和区域创新生态的优化，如示范效应带动中小微企业跟进。此举为吸引外资注入信心，强化了区域高质量发展的长远基础。 五、莱州市的未来规划将持续深化知识产权战略。推进方向包括扩大申请网络的广度，强化国际合作，如引进国际专利资源；同时，加大政策扶持投入，完善培训机制与平台建设，确保企业与产业同步提升。这将助力莱州市形成更强的创新集群，推动招商引资项目的精准落地，为更高水平的知识产权保护和经济发展奠定坚实基础。

  2025-07-14

• 【莱州市招商】莱州月季花节激发项目热潮驱动经济增长

  莱州市借传统月季花节契机，以项目集中开工和签约推动经济建设，在2024年通过招商引资成功实现26个项目协同落地，总投资规模显著，将疫情防控成效转化为发展动能，全面掀起项目建设高潮，为区域产业升级注入活力。此举彰显了莱州市抓项目稳投资增动能的战略布局，高效汇聚要素资源，开启经济社会高质量发展新篇章。 一、月季花节作为莱州市长期培育的传统盛事，具有深厚的文化积淀和强大的经济辐射力，其融合节庆与商务机制，搭建起招商引资的综合性平台。在2024年举行之际，该活动巧妙结合地方资源优势，强化产业推介功能，吸引多元主体参与。历史经验表明，月季花节历来是莱州市推动双招双引的“压舱石”，通过集中展示区域发展潜力，撬动上下游协作，为项目建设提供稳定支撑。此次活动中，组织策略聚焦精准对接和高效服务，确保防疫成果转化为发展红利，形成良性循环，这体现了莱州市在激活产业生态上的创新实践，夯实了可持续发展的基础。 二、集中开工项目涵盖多个先进领域，聚焦高端装备制造、新能源和新材料等新兴方向，实现投资规模质的跃升。在2024年推进的14个项目群体中，投资额可观，重点突出了产业链提升与技术创新耦合的路径，包括突破10亿元的大型项目，体现了主体结构的优化。这些项目依托莱州市的产业基础，强化本地化布局和智能化转型，例如在高端装备制造领域引入智能化生产线，新能源板块深化清洁能源应用，新材料方向加速科研转化，以及医养健康集成现代服务模式。通过系统性开工仪式，莱州市有效凝聚企业和资金流，以务实行动弱化投资风险，推动资源高效配置，保障施工效率和质量管控，从而加速实体经济增长。 三、签约仪式环节则强化战略合作深度，在2024年莱州市借助花节平台成功引入12个重点项目，投资额显著，覆盖高端装备制造、绿色化工、现代高效农业等关键赛道。其中，投资额逾10亿元的项目占主导，并吸引全球头部企业参与，凸显引资质量提升。这些签约紧扣莱州市的产业短板与转型需求，如新能源领域加速储能技术开发，新材料方向推动循环经济示范，绿色化工优化工艺流程，现代高效农业集成数字技术，实现从粗放向集约转变。签约过程强调政策协同和营商环境优化，弱化单一数据依赖，转向综合评估项目的可行性与社会效益，确保招引成果切实落地，带动就业和技术外溢。 四、整体项目组合对莱州市产业层次升级具有结构性意义，从单一要素集聚转向多维创新生态构建。在2024年的执行中，26个项目协同发力，大幅提高产业链韧性与附加值水平：高端领域引领技术突破，填补关键环节空白；新能源和绿色项目响应国家“双碳”目标，推动低碳转型；现代农业与医养健康融合民生需求，拓展城乡发展空间。这种布局弱化了传统规模扩张思维，强调集约和可持续发展，通过花节机制激活市场活力，例如项目投产后将优化产能结构，促进创新人才集聚，增强区域竞争力和韧性。莱州市因此巩固了从传统花城向现代产业高地演进的基础，实现动能转换。 五、莱州市以月季花节驱动的项目落地行动，在2024年形成高质量发展强大引擎，为后疫情时代的区域振兴提供可复制范式。项目群落实体经济根基，强化产城融合，有效化解发展瓶颈，保障长远规划：一方面通过政策引导和平台赋能，确保资金流高效注入产业，另一方面健全监管机制弱化投资泡沫风险。展望未来，莱州市可借鉴此次成功经验，深化招商引资协作网络，构建开放包容生态，同时夯实项目全周期服务，在区域协作中发挥引领作用，最终塑造以创新驱动、绿色引领的经济新模式。

  2025-07-11

• 【莱州市招商】侨商双创产业园莱州揭牌 四大项目签约驱动创新发展

  莱州市在招商引资方面取得重要突破，山东侨商双创产业园正式落地并投入使用，该项目耗时一年完成洽谈和建设，首批包括中国医药教育协会医药创新基地等4个项目集中签约入驻，旨在吸引海内外人才和企业，提升区域经济活力。 一、产业园区的建设背景与规划概述 山东侨商双创产业园是莱州市深化招商引资战略的结晶，该项目基于海内外侨界合作构建，从初步交流到整体落成仅用时一年，展示了莱州市高效的营商环境。园区定位为立体型、创新型产业孵化平台，整合研发、生产、实验、展示及居住等多功能，致力于吸纳各类创新型企业和人才，助力传统产业升级和新兴产业发展。其核心理念是打造引才聚才的“强磁场”，通过创新创业刺激区域经济，强化莱州市在科创领域的竞争力。该成果得到了海内外侨界广泛认可，为当地“双招双引”（招商引资与招才引智）工作注入新动力。 二、首批签约项目的具体内容与合作意义 本次集中签约的4个项目各具特色，聚焦高科技、教育和文化领域。第一，中国医药教育协会医药创新基地，依托协会资源，建立创新研发中心，推动医药教育和产业融合，旨在开发创新药物和技术，为莱州市医药健康产业提供支持。第二，澳大利亚火炬计划高新科技经贸研究院工作站，借助国际视野，引进海外先进科技和经贸模式，强化莱州市与澳洲的交流，促进科技成果转移与产业升级。第三，山东工程职业技术大学“产、学、研”合作教育基地，聚焦人才培养和技术应用，通过校企合作建立实践基地，培养学生的实操技能，服务当地装备制造及智能科技产业发展。第四，山东大学东海书院，整合学术与文化资源，构建文化教育平台，推动传统文化创新与现代教育结合，提升莱州市的文化软实力。这些项目互为补充，体现了侨商双创产业园的多元化目标，通过跨领域协作优化资源配置，吸引海内外人才和资本，共同推动莱州市的创新生态系统建设。 三、产业园的启动活动与社会影响 在园区正式投用的推动下，莱州市举行了推介会活动，海内外30多位优秀侨商参与，强化了“双招双引”成效，深化了莱州市的国际化合作网络。这一系列举措标志园区的实践性启幕，其影响体现在多个层面：一是人才聚集效应逐步显现，通过定向对接华侨资源，带动创新创业团队入驻；二是产业升级效果初具雏形，旧产业得以技术赋能，新兴产业如人工智能、生物医药获得培育土壤；三是区域品牌提升，莱州市借机展示自身优势，成为鲁东地区的重要创新枢纽。项目得到海内外侨界的高度支持，彰显莱州市开放包容的格局，并将持续优化服务机制。 四、未来发展规划与持续推动策略 展望未来，莱州市将以侨商双创产业园为基石，进一步拓展招商引资策略。策略包括强化园区运营管理，提供一站式孵化服务；深化国际合作，吸引更多侨资项目；结合“双招双引”政策，搭建人才引进平台；同时推动项目与企业需求精准对接，确保园区功能高效发挥。通过这些努力，莱州市将把园区打造为可持续发展的创新引擎，为区域经济注入持久活力。

  2025-07-11

• 【莱州市招商】2019年柞村镇政府工作报告

  2018年柞村镇政府工作报告各位代表：现在我代表柞村镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、攻坚克难、砥砺奋进的2018年2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持及社会各界的关心下，在全镇人民的共同努力下，镇人民政府团结带领广大干部群众，坚决落实市委决策部署，坚持稳中求进总基调，大力实施“产业兴镇、全面发展”总战略，统筹推进改革发展稳定各项工作，全镇呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，各项工作取得了历史性新突破。综合实力跃上新台阶。一年来，全镇实现规模以上工业企业完成总产值20.06亿元,实现增加值5.53亿元。其中完成高科技技术产业产值2.57亿元，增长284.9%。实现增加值5900万元，增长278.5%;实现主营业务收入10.66亿元;实现利税1.03亿元。实现外贸进口总额1.7亿元，占年计划103.7%，外贸出口总额5000万元，占年计划100%。人民生活持续改善。2018年，全镇农村居民人均纯收入26161元，增长6.2%;人均生活消费支出13336元，增长5.9%;人均住房面积28.7平方米。居民基本医疗保险全年完成参保人数28230人、投保金额793.158万元，人均财政补贴450元，全年为群众报销医疗费用320万元。严格兑现计划生育奖扶政策，共发放各类奖扶、特扶及独生子女父母奖励资金164.546万元。农村低保716人，农村特困救济51人，全年发放低保、五保、残疾等各类救助金360多万元。做好年度善行义举四德榜的建设工作，在内容更新完善的基础上做到与大环境相融合，进一步发挥弘扬先进、引领社会风尚的作用。生态环境更加宜居。2018年，我镇持续推进新农村建设，农村“四大堆”清理工作常抓不懈，街道62个村庄实现环卫工作全托管。农业农村面源污染治理力度加大，各村设立垃圾集中收集点，镇配备垃圾运输车，垃圾集中运至处理场，生活垃圾处理率100%。社会治理规范有效。重点做好了“十九大”、2018年全国“两会”召开期间的社会维稳工作，组织镇干部职工晚上开展巡逻，确保特防期间没有发生重大刑事案件，没有出现进京赴省非访的情况。全面推行综治“网格化”管理模式，提升社会治安综合治理能力，派出所破案率稳步提升，社区戒毒成效显著。“互联网+监督”、“互联网+政务”工作有序推进，镇务、村务、财务等信息及时公开，保障了百姓的知情权和监督权，促进了镇村两级依法行政水平，有效的杜绝了腐败行为的发生。全面落实安全生产责任，切实抓好非煤矿山、燃气、道路交通、校车安全等重点行业领域的安全生产工作，2017年实现了“零事故、零死亡”目标。进一步加大“打非治违”和治超力度，多方联动，周密排查，严厉查处，确保了安全稳定社会局面。脱贫摘帽成效显著。年内，按照上级工作部署，制定街道《精准扶贫攻坚实施方案》，签订精准脱贫责任状，通过精准项目帮扶、基础建设帮扶、政策机制帮扶等方式，倒排工期，压茬推进。明确责任主体，使扶贫攻坚工作措施更加细化，职责更加具体、明确，整合动员社会各方力量，确保精准扶贫全面有效落实。开展爱心义诊、扶贫募捐、企业捐助等活动，助力脱贫工作，通过扶贫项目收益共帮扶388户636人。各位代表，发展成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大积极监督与大力支持的结果，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，以及所有关心支持和帮助灵官发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：一是干部作风有待进一步转变、干事创业热情有待进一步提高、开拓创新意识有待进一步加强;二是精准脱贫工作各村发展不平衡，部分贫困户依然存在等靠要思想，脱贫致富的内生动力不足，全面脱贫任务艰巨;三是一些项目工程进度与预期目标存在较大差距，一些民生实事还没有办理到位。这些问题，需要我们在今后的工作中，正视矛盾、直面问题，凝聚共识、群策群力，逐一加以解决。 二、凝心聚力、脚踏实地干好2019年工作各位代表，2019年是我镇脱贫摘帽决战决胜之年，我们要坚持全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持“创新引领、开发崛起”“产业主导、全面发展”，紧扣社会主要矛盾新变化，按照高质量发展新要求，突出打好“四大攻坚战”，努力提高群众的获得感、幸福感，全面建设“四个安仁”，全面脱贫摘帽，全面建成小康社会。各位代表，新时代赋予我们新使命，新使命催促我们迈向新征程，方向已经指明，蓝图已经绘就，目标令人鼓舞，形势催人奋进，任务是艰巨的，唯有奋斗才能到达幸福的彼岸，让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神，开拓创新、奋发作为，为实现脱贫摘帽全面建成小康社会，建设更加美好的柞村而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2019年程郭镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，是我镇全面深入贯彻党的十九大精神的关键之年，既是压力空前、艰辛付出的一年，也是砥砺前行、收获满满的一年。过去的一年，在市委、市政府和程郭镇党委的坚强领导下，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高扬“狠抓落实、敢于担当”主旋律，团结依靠全镇人民，努力克服新困难，应对新挑战，立足我镇实际，把握机遇，担当作为，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全镇经济社会发展实现稳中提质、稳中向好。一年来，我们着力抓项目、优结构，经济发展显著提升。“一区两带”发展布局渐成规模。在城东新区，利群、恒隆、臻园等7个投资1亿元以上项目建设顺利;沿莱海路经济隆起带，众安汽配、伟辰汽配、正海科技和普利特等8个5000万元以上项目积极推进;沿莱柴路生态旅游观光带，以马家庄、向日葵生态园、谷口唐家登山游等项目为带动，全镇现代生态旅游业渐成规模。我镇辖区承担的7个烟台和莱州市级重点项目建设推进顺利，特别是保障了为民服务中心和城市旅游中心项目建设。大项目建设带动了全镇经济健康快速稳步发展，全年实现地方财政收入1亿元、占计划142%，规模以上项目投资18亿元、占计划101%，外贸进出口7.1亿元、占计划101%，合同引进市外资金14.3亿元、占计划143%，实际引进市外资金3.8亿元、占计划147%，经济综合实力在全市镇街的排序由第九位提升到第八位。一年来，我们着力抓民生、强管理，幸福指数逐步提升。投资3200万元新上110KV变电项目、改善基本农田1万亩、除险加固水库5个、打造美丽乡村16个，前武官村荣获“全国传统村落”荣誉称号。完成了3家“散乱污”、47家石材行业、32台燃煤锅炉等重点领域的环保整治，在水源地和保护区清除规模养殖户3家，环保督查3家企业销号清零，河道清理整治、河长制落实步入规范。脱贫攻坚精准发力，贫困户全部脱贫。农村卫生厕所改造完成任务的112%，64个村庄完成了农村集体产权制度改革工作。一年来，我们着力抓保障、兜底线，社会治理持续改善。完成安全生产“双体系”建设32家，排查整改风险点1200多处，70个食安业态单位高标准打造。强化护林防火力量，严厉打击非法野外用火行为，没有发生山林火情。扎实开展扫黑除恶，完成了3个软弱涣散基层组织整治任务。深入开展不稳定因素化解和信访积案结服工作，实现了敏感时期、关键节点零上访。各位代表，在当前经济下行压力增大的形势下，我们取得的每一项成绩，都来之不易!一年来，通过全镇上下的共同努力，我镇连续七年被市委、市政府授予镇街“先进集体”荣誉称号，实现了全市科学发展先进“七连冠”，这是上级党委、政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是人大和社会各界有效监督、参与支持的结果，是全镇广大干部群众真抓实干、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民、向所有关心和支持程郭发展的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在总结成绩的同时，我们更要清醒认识到我们的工作中还存在一些不容忽视的困难和问题，与上级要求和全镇人民的期望还有一定的距离。一是经济发展速度和运行质量不够高。新旧动能转换步伐不够快，缺乏带动能力强、科技含量高、产出效益好的龙头项目。二是区域发展不够平衡。东部与西部、山区与临城的差距逐渐拉大，生产生活条件还需要进一步改善，民生投入仍需进一步加强。三是集体增收的门路不够广。部分村庄无钱办事的问题一直没有得到很好地解决，仍然有部分村集体收入达不到3万元。在看到问题和差距的同时，我们一定要切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。我相信，只要我们全力以赴奋力拼搏，一定能顶住压力、继续保持先进。 二、2019年工作安排2019年，我们要巩固已取得的工作成效，继续坚定“争先”这个奋斗目标，不断擦亮“宜居之地，魅力程郭”品牌，下大气力在经济建设、生态文明建设、平安和谐建设等方面实现新突破，以优异成绩迎接新中国成立70周年。 一、实现经济建设新突破。积极推进新旧动能转换，大力实施“双招双引”，带领全镇上下聚焦发展、聚力发展、服务发展。一是在城东新区建设上再发力。聚焦发展高端服务业，集群发展商圈经济和房地产业，打造定位高端、智力密集、现代服务业深度融合发展新高地。二是在膨胀程东工业聚集区规模上再发力。深挖新兴产业发展潜力，围绕智能制造、高精尖材料等产业招大引强，全力打造先进制造业集聚区。三是在生态旅游资源开发上再发力。加快推进“向日葵生态园”、唐家坊润养蜂基地、娃娃鱼养殖基地、中草药培育种植科研基地暨红色教育基地建设，进一步膨胀生态旅游隆起带，完善配套设施，让游客留得住、住得下、玩得好。同时，举办生态文化旅游周，促进文化体育与旅游深度融合，打造文旅产业发展新标杆。四是在营商环境改善上再发力。深入推进社会信用体系建设，大力营造诚实守信、重信守诺的良好社会氛围。五是在双招双引实效上再发力。突出精准招商，紧盯国内500强、民营100强和高等院校、科研院所，采取资源招商、以商招商、委托招商、亲情招商等模式，探索建立“招商合伙人”模式，切实提高招商实效。 二、实现生态文明建设新突破。深入开展“让群众满意，建幸福程郭”活动，加快民生事业发展，进一步改善镇域环境质量和群众生产生活条件，促进乡村文明程度提高。一是抓好环污整治。坚持生态优先、绿色发展，巩固提升环保突出问题专项整治成效，严把石材、化工、铸造、畜禽养殖等行业整治关。进一步实施荒山植树、河道绿化工程，严格落实“河长制”，强化大气污染综合治理，依法严打盗采砂石、盗伐林木行为，着力解决突出环境问题。二是抓好文化创新。着力打造“四大文化品牌”:“吴式太极”品牌,以前武官全国传统村落为依托，修缮王茂斋故居，建设中华吴式太极拳交流中心，提升“太极拳之乡”影响力。“东莱国学”品牌,以侯家水库为中心开发建设国学文化主题公园，抓好国学中专建设，打造国学师资教育基地。“程郭书画”品牌,以书画联谊会为依托，每季度举办一次书画展，推进历史文化传承发展。“民间剧团”品牌,壮大以高郭、曹郭剧团等为代表的民间文艺团体发展，助力乡村文化振兴。三是抓好环境治理。扎实推进农村人居环境整治三年行动，继续抓好美丽乡村建设，彻底清理农村“四大堆”，抓好农村垃圾处理、污水处理、危房和卫生厕所改造等重点工作，深入开展违法违规用地、乱占乱建和“大棚房”整治工作。四是抓好精准脱贫。健全完善稳定脱贫长效机制，深化“一对一”“多帮一”结对帮扶，严格管理扶贫项目资金，抓好扶贫特惠保险、孝善基金、扶贫公益岗等措施落实，确保建档立卡贫困户稳定脱贫。五是抓好农业产业化发展。推动天赐宝、六合饲料、永晟食品、同欣果蔬等农字号企业转型升级，抓好南相、西朱等生态观光农业扩规发展，激励田园综合体发展，继续打造和包装好苹果、大姜、猕猴桃、石榴、西红柿、葡萄等农业品牌，促进农业产业化、标准化发展。 三、实现平安和谐建设新突破。牢牢守住底线，时刻绷紧五根弦，坚决遏制较大社会影响事故的发生。一是绷紧安全生产弦。卡实企业主体责任和政府监管责任，修订完善各类应急预案，抓好“双体系”建设，常态化开展隐患排查治理工作，切实减少和预防各类事故发生。二是绷紧社会稳定弦。按照“竭尽全力化解历史积案，千方百计解决初信初访，深入细致排查矛盾隐患”要求，下气力抓好信访事项结服、信访积案化解，确保社会大局持续稳定。三是绷紧森林防火弦。加强镇村干部、森林消防队员、护林员“三大护林防火体系”建设，严打野外用火行为，确保防火责任和措施落实到位，防止发生森林火灾。四是绷紧风险防范弦。坚持预防为主，严密防控，稳妥处置，保持对非法金融活动的高压态势，加强诚信体系建设，依法严厉打击金融诈骗、恶意逃债、非法集资等行为，确保不发生区域性、系统性金融风险。五是绷紧治安治理弦。纵深推进扫黑除恶专项斗争，实施“雪亮”工程改造升级，完善社会治安防控体系，深化城乡社区网格化管理，完善“红袖标”制度，抓好社区矫正，强化特殊人群服务管理，保障人民群众安居乐业。 三、全面加强政府自身建设一是要努力建设服务型政府。全面加强政府自身建设，努力建设组织放心、人民满意的政府。加快职能转变，优化服务改革，把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，着力打造精简高效的政务生态，着力培育办事效率高、服务质量优的发展环境。二是要努力建设法治型政府。严格按照法定权限行使权力、履行职责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。落实重大事项决策程序，完善专家论证、风险评估等制度，推动决策科学化、民主化、法治化。三是要努力建设担当型政府。围绕“三重”工作，加大调度督导力度，建立“安排一次到位、通知一次下达、执行一次督办、每月一次通报、办结一次销号”的“五个一”工作机制，切实提升政府系统执行力、落实力。四是要努力建设廉洁型政府。深入落实中央“八项规定”精神，坚决杜绝“四风”反弹回潮。落实全面从严治党要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。各位代表，新的起点、新的征程，必定需要我们的艰辛付出和创新实干。我们信心百倍、豪情满怀!让我们在莱州市委、市政府和程郭镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，开拓进取，众志成城，创新拼搏，为圆满完成本届人代会制定的各项任务目标而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2019年驿道镇政府工作报告

  各位代表：现在我代表驿道镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出宝贵意见和建议。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，我们紧紧以打造莱州东部绿色经济示范区为目标定位，以发展镇域经济为工作主线，按照“生态立镇、绿色发展，加快构建山清水秀、美丽驿道”的工作思路，求真务实、敢于担当，经济社会保持平稳协调发展的良好局面。全年完成财政收入2109万元，外贸进出口1.91亿元，实际利用外资达到1400万元，均完成或超额完成任务目标。 （一）以双招双引、项目建设为抓手，镇域经济发展取得新突破。牢固树立“走出去、请进来”工作思路，千方百计加大招商引资、招才引智力度。年内引进格鲁吉亚科学院院士、国家科技进步二等奖人才、泰山学者、中国农科院等10余名专家学者指导镇域经济发展。积极对接青岛农业大学并签订战略合作协议，共建新农村发展研究院分布式服务站和教学实践基地。以金融为重点，实现政银企三方合作，整合中观农科和农商银行资源，推动农业产业化发展。全年在谈、签约、在建项目10个，总投资8亿元以上。投资3.68亿元的香港中电天齐山风电场项目建成运行，投资2.1亿元的海大一期工程建成投产，二期工程土建基本结束，投资1亿元的新好牧业育肥场项目正在加紧完善开工手续，投资2200万元的鑫来大姜批发市场已建成运营，投资3000万元的博轩工贸转产顺利，重点项目进展态势较好。 （二）以干事创业、民生建设为抓手，群众幸福指数取得新突破。突出“山清水秀、美丽驿道”主题，筹资350万元，新建北冯、冷家夼等16个生态示范村，全面整治违建，完成三元大街提档升级。投资230万元，完成三岔口省级美丽乡村建设，“崮山—姑嫂塔”乡村旅游片区基本形成。聘请专业机构加强环卫保洁，开展河道沟渠垃圾治理、村庄绿化美化行动，完成四旁植树4万余株，各村庄环境面貌进一步提升。完成81个村庄农村集体产权制度改革工作，村庄发展基础进一步夯实。建成为农服务中心，推行土地预流转，统筹150余万元建成镇村扶贫项目高效节能温室大棚，高标准打造41个村级便民服务点，为民服务能力进一步增强。组织实施张杨、东牛等6个村庄的水库移民项目，完成覆盖神水、塔埠、皂户共计5000亩地的农业开发项目建设，农田水利设施条件进一步改善。聚力脱贫攻坚，扩大公益岗和孝善养老覆盖面，梳理确定惠民实事30件，落实惠民资金500余万元。新建玉兰埠、大居、车栾庄等5个村庄幸福院，定期提供孝老午餐，受到社会各界一致好评。 （三）以隐患排查、坚守底线为抓手，平安驿道建设取得新突破。每年投资1.5万元，聘请省级安全生产专家每月对我镇各行业进行安全隐患排查，班子成员带头包保重点企业，及时排查安全隐患，确保镇域安全形势稳定。积极开展信访矛盾纠纷排查，严格落实领导干部“五个一”包案制度，实现重要节点局势稳定。贯彻全年防火理念，卡实防火责任，新建瞭望哨2处、防火通道10公里，实行日常防火与重大节日防火相结合的工作机制，严格落实防火队24小时值班和机关干部周末上岗制度，全年未发生较大森林火情。严格落实河(湖)长制，增设信息平台监控探头6个，实现王河主干流及重要河道防汛、防盗挖河沙、环保治理全覆盖，严厉打击盗采风化砂、河沙违法行为，保护绿色生态环境。配合上级部门进行环保整治回头看，8起中央交办案件已全部处结。结合食安城市创建，深入开展食药安全隐患大排查4次，努力保障群众舌尖上的安全。 （四）以转变作风、提高效能为抓手，干部队伍建设取得新突破。围绕打造实干型、法治型、服务型、廉洁型政府的目标，不断加强政府自身建设。一是旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级和镇党委的各项决策部署，较好的完成了各项工作。二是敢于担当勇作为。围绕“敢于担当年”工作要求，班子成员用实际行动践行担当口号，倡树“说一句算一句,句句算数;干一件成一件,件件成功”的工作理念，带头攻坚克难。深化一线工作法，以12个工作区党总支为基础，每周 二、四集中驻村办公，做到问题在一线发现、工作在一线推进，广大机关干部在森林防火、食药安全、环境保护、信访维稳等底线工作中，克服工作业务繁重、工作压力大等各种困难，牺牲节假日休息时间，换来了全镇各项工作不断迈上新台阶。三是依法行政守规矩。认真接受镇人大、政协以及社会各界的监督，严格落实民主集中制，政务公开、精简程序等各项工作均达到上级要求。强化权力源头制约，严格执行财务、政务各项规定，压减“三公”经费，把每一分钱都用在刀刃上，维护了政府的良好形象。各位代表，2018年是驿道镇发展历程中不寻常、不平凡的一年。年初，我们将工作重点由民生转向发展，期间经历了环保回头看的洗礼，经受了社会维稳的考验，在这样严峻的形势下，我们依然取得了这么多成绩，特别是我镇又一次在全市考核中获得先进镇街称号，被莱州市委市政府授予“科学发展贡献奖”。成绩的取得得益于全镇上下的勠力同心、辛勤付出，得益于社会各界的有效监督、积极参与，更得益于镇党委的正确领导、运筹帷幄。在此，我代表镇政府，向全镇干部群众，向全镇企事业及双管单位，向所有关心、支持驿道发展的各界朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇发展还面临诸多困难和挑战，我们的工作还有许多不足之处，突出表现在三个方面：一是经济基础薄弱，整体竞争实力偏低。虽然考核成绩位列先进，但是我镇经济基础薄弱的现状并没有得到根本改变，产业化水平低，发展质量不高。2018年初我们将工作重心由民生转向发展后，项目建设投入多了、质量高了，与自己比确实有了很大的提升，但是与其他先进镇街相比，差距还不小。二是民生投入不足，镇容村貌需要改善。近年来，驿道的基础设施条件有了显著提升，相比以前，2018年更注重经济实力的夯实，对民生事业投入有所削弱。城乡环卫一体化水平降低，河道垃圾清理不彻底被市政府主要领导点名批评后才得以重视。有的村庄基础设施建设不到位，道路硬化水平不高，水利条件不充分;个别村庄地处偏远，由于统筹不力，没有享受到生态美丽乡村建设的政策。三是队伍建设虚化，干部作风仍需转变。党员干部中存在争当群众、分工即分家的不担当不作为问题，人浮于事，真正关心发展的人不多，真正为发展服务的人不多。有的村庄在工作中习惯于看上级如何安排、看其它村庄怎么干，存在等待观望心理，等政策、等奖励、等帮扶，主动触及矛盾、敢于较真碰硬的意识不强，艰苦奋斗的意识弱化，个别村庄重点工作推推动动、不推不动。对于这些问题，今后工作中需要切实加以改进。 二、脚踏实地干好2019年工作2019年，驿道镇政府将紧紧围绕市委、市政府和镇党委的总体部署，将“巩固提升”作为贯穿全年的主题，狠抓落实，敢于担当，努力促进经济社会持续健康发展，圆满完成各项任务目标。全年地方财政收入预计完成2364万元，实际利用外资、外贸进出口保持平稳增长，生态环保、安全生产、节能减排等各项控制性指标达到上级要求。 （一）强化双招双引，推动镇域产业转型升级。加大招商引资、招才引智力度，争取再招引一批规模大、质量优、效益好的产业项目和一批高精尖、懂发展、能创业的高层次人才。完善重点项目包保责任制，积极推动环山生猪养殖、丹参种植等7个在建项目加快进度，确保尽快建成收益。依托中观农科、海大养殖、新好牧业等龙头企业，聚力建设规模化种养基地3个，形成“生产+加工+科技”的现代农业产业集群，重点突破农副产品深加工项目，引进大姜深加工企业1家，延长产品产业链。大力支持华鲁公司、三元食品公司技术改造，提升企业竞争力和产业带动力。 （二）抓牢干事创业，促进惠民利民工程建设。大力推广党支部领办合作社，坚定不移将工作重点引到集体增收上来，年内解决15个集体经济不足3万元村庄。拟投入民生资金300余万元，加大基础设施建设力度，推动惠民工程建设，提升群众满意度和幸福指数。完成驿道镇域总体规划编制，奠定乡村振兴实施基础。全面提升环卫一体化水平，开展垃圾整治、河道清洁等专项行动，严格落实省委省政府村庄清洁“三清一改”工作部署，推进农村人居环境整治。针对改厕验收反馈问题，自查自改，确保到位，并结合镇村实际，研究后期管护方案，真正把好事办好。用好上级政策，推进道路三年攻坚行动，确保年内硬化道路10公里。整合上级水利专项资金和一事一议资金使用，推进水库除险加固和水利设施建设，打牢农业产业化发展基础。利用每月第二帮扶责任人走访和支部书记遍访贫困户，加大扶贫政策宣传力度，抓好项目收益分配，坚持“保底+浮动”的差异化原则，实现项目收益覆盖全镇所有贫困户，持续巩固脱贫成效。 （三）加强社会治理，维护镇域环境稳定和谐。深化全年防火理念，加强防火能力建设和队伍建设，推进护林队员年轻化、专业化，坚决克服松懈麻痹思想，加强值班值守，杜绝森林火灾。严格落实安全生产责任制，继续聘请省级专家，加大安全隐患排查整治力度。完善社会治安防控体系，结合“智慧党建”建设，进一步提升村级技防水平。坚持重心下移，做好信访矛盾隐患化解，努力实现“减存量、控增量”目标。提高政治站位，重点抓好拆违拆临、王河排污口整治等相关工作，加快推进环保整治，做好水源地保护工作。 （四）抓牢队伍建设，提升基层干部担当意识。分层面制定班子成员、机关干部、村干部考核办法，凭考核实绩任用干部，倒逼干部担当作为。完善“年初承诺、每月调度、季度评比、年底考核”干事创业考核制度，根据进展情况表扬先进、激励后进，充分激发干部活力，营造比学赶超浓厚氛围。以“三会一课”、党员量化积分管理、村级规范化管理、重大决策“四议三审两公开”等制度为抓手，抓牢村干部和农村党员教育管理，切实发挥党员干部示范带头作用。对于重点工作推进不力等不作为、慢作为、乱作为问题，充分发挥纪检监察部门作用，强化督导问责，勇于揭短亮丑，达到“问责一个、警示一片”的工作效果，推动基层干事创业。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。习近平总书记说过：幸福是奋斗出来的，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。我相信，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，我们将以更加奋发有为的精神状态、更加团结共进的磅礴力量，狠抓落实、勇于担当，努力推动驿道高质量发展，加快建成莱州市东部绿色经济示范区。

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2020年柞村镇政府工作报告

  2019年，柞村镇认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及市委、市政府决策部署，以“巩固提升”为号令，正视困难，寻求机遇，凝聚意志，开拓奋进，努力完成各项任务目标，积极实现社会和谐稳定，人民群众安居乐业的良好局面。 一、2019年工作总结1.聚焦项目，汇聚发展新优势。一是创新发展，打造经济发展双引擎。在推进供给侧结构性改革过程中,一手抓传统产业转型升级,先后引进总投资10亿港币的天下石仓和总投资5亿美元的北控石业两个项目，成立石材产业高质量发展工作专班，协调相关部门对拟出让矿区范围进行联合踏勘，组织相关企业对接海尔COSMOPlat智能制造，促进旧行业产业与新技术、模式、业态相结合,全力推动绿色矿山和石材产业智能产业园建设;一手抓新动能培育打造,牢牢把握我镇新老产业交替的历史机遇,重点支持联友金浩电池隔膜二期、宏图潜航器材、联投工具DR钻床和诺亚方舟生物技术等四个新兴产业项目建设，破解产业结构单一难题，培育新的经济增长点。二是积极开展双招双引工作，加快形成新旧动能转换的“项目库”。兼职引进B类C类人才各一名;加大“十强”产业招引力度，成功储备颜料画材制造、农业饲料加工、南通商会玫瑰康养生态小镇、文萃写生基地等项目，为明年经济发展打下坚实基础。2.环保攻坚，努力打造柞村碧水蓝天。做好全镇大气污染防治工作。对扬尘等重点污染源进行清理排查和全面取缔，扬尘点实现全覆盖。对全镇31台燃煤锅炉进行技术改造和淘汰取缔，加强日常监管，加强散煤治理，推广清洁能源。加大石材企业综合整治和巡查力度，杜绝产生新污染源，确保石材加工区经营秩序全面好转、环境质量逐步提高。我镇空气质量在烟台市158个乡镇中排序4月份104名，5月份107名，6月份107名，7月份110名，8月份63名，我镇空气质量指标在莱州市排序前列。做好全镇水污染防治工作。对全镇入海排污口进行全面排查和整治，共清理排查排污口201个，封堵整治排污口201个，清理水域环境、建筑垃圾、石材垃圾若干，全面完成入海排污口验收销号工作。3.加强调控，纵深推进平安柞村建设。不断加大安全投入，加强安全生产的人员和设施配备，健全镇、村、企业三级安全网络体系，安全生产进一步走向规范化、制度化和专业化。为加强全镇应急事件快速处置能力，我镇投资1000余万元，在云峰园区规划建设了一处占地面积3500平方米，建筑面积2500平方米的应急管理综合服务中心，购置应急救援及保障车辆13辆及部分救援设备，配备救援人员8人，将镇应急管理办公室、综合行政执法中队、护林防火中队及网格化社会治安综合管理机构合署办公，通过政府购买服务，为社会提供应急处理及救援保障服务。继续抓好信访调解工作，重点案件主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，各片长协调抓，定期对全镇进行摸底排查，确保将不稳定因素化解在萌芽状态。积极处结初信初访案件，2019年，全镇共发生莱州市以上的来信来访案件38起，目前已处结34起。4.振兴农村，持续推进美丽乡村建设。在美丽乡村建设方面集中用力，积极打造西关门村等示范片区。以农村人居环境整治行动为引领，着力抓好村庄“五化”、农村改厕、环卫一体化等工程，彻底消灭村内四大堆，并形成长效治理机制。深化完善农村集体产权制度改革，做好农村土地承包经营权登记颁证指导工作。全力实现道路三年攻坚，硬化整修里程达9.6公里。投资4620万元，对白沙河南支流西朱宋--积福段，北支流积福--中朱旺段进行流域综合治理，总长度13.91公里。挖掘镇村文化特色，推动柞村旅游发展，先后举办了班家村小樱桃旅游采摘黄金周、第五届尚家山古树小樱桃采摘观光节、北寺口村第二届大樱桃节、第十七届枫叶旅游文化节等，进一步擦亮柞村旅游品牌。5.统筹兼顾，社会事业发展跃上新台阶。精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。为全面彻底解决我镇贫困户“两不愁三保障”和饮水安全存在的突出问题，今年3月，镇扶贫办利用2个月时间开展大走访活动，对辖区内所有贫困户进行走访，全面摸排贫困户家庭情况和收入状况，做到因户施策、精准施策。截止目前，共投入13万余元,购买房屋安置贫困户3户，危房改造完成7户，修缮漏雨房屋及更换门窗45户，清理卫生20余户。不断完善镇村文化设施，先后开展新春秧歌汇演、三八节文艺汇演、庆祝新中国成立70周年等文艺展演。深入开展“讲文明树新风”活动，组织志愿者队伍开展清理卫生、文明出行、安全知识宣讲等各项志愿者活动12次。认真抓好基层社保业务、整体推进各项工作。截至目前，为235名灵活就业人员进行网上报名和系统登记工作，政策解答2000余人次;接待前来办理养老保险、医疗保险业务的村民3500人次;完成城乡居民养老保险工作，收缴投保总额2668.92万元，参保人数11271人，发放养老金17010人，为480名新增养老金发放人员成功办理了领取手续。6.党建引领，展现队伍新风貌。一是抓书记履责。进一步落实好党建工作责任制，形成党委抓、书记抓、各支部抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作网络格局。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，抓具体、抓深入。规范“三会一课”、“主题党日”活动，教育引导全党上下增强政治自觉。抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育，对全镇党员干部开展传统革命教育，廉政参观教育、庆七一系列活动等，党员干部干事创业积极性进一步增强。二是抓工作指导。每月通过召开党建例会、调阅会议记录、三会一课集中展评相结合的方式，对所辖86个党支部进行党建督导，下发党建通报，各个党支部在接到通报3日内对照存在问题进行整改，整改完毕后报组织办重新审核。今年7月以来，八个工作区各安排了1名党建指导员，具体负责本工作区内的党建工作，对工作区及村庄党建工作提供具体的工作指导，有效提高了工作效率和质量。三是抓党风廉政建设。持续纠正“四风”和发生在群众身边不正之风问题，前三季度，共查处违反中央八项规定精神4起，侵害群众利益11起，党内问责11起，形式主义、官僚主义9起。 二、2020年工作安排2020年，全镇总体工作思路是：瞄准“一个目标”，把握“三条主线”，突出“六个重点”。“一个目标”，就是确保完成市委、市政府下达的各项任务目标。“三条主线”就是“发展、稳定、队伍”。“六个重点”，就是经济发展、扶贫攻坚、环保整治、安全生产、社会稳定、队伍建设作为工作重点。 （一）聚力发展，激发产业转调新动能，奋力开创发展新局面一要实现“三重”工作新提升。推动石材产业转型升级，按照“矿山开采集约化、矿山修复规范化、石材加工园区化、交易市场化、产业创新化”的绿色发展理念，推动石材产业跨越发展，彻底改变石材产业档次低、规模小、污染重的局面，推动石材产业发生质的飞跃，全力实现石材产业二次腾飞。加快新旧动能转换。针对柞村镇产业结构单一，“十强”高新产业短缺的现状，以“机械化—自动化—智能化”为发展路径，支持高端装备、新能源新材料、颜料制造、生物技术等产业高质量发展，建设新旧动能转化区，着力培育经济增长点。二要实现“双招双引”新提升。通过区域招商、以商招商、产业招商、委托招商四大方式，探索招商引资新途径。做好人才引进的同时，鼓励辖区内高新技术企业加大本土人才培养力度。三要实现乡村振兴新提升。以寒同山、临疃河为依托，高标准打造集农旅生产、农业生态观光、农业休闲度假、康养结合等功能于一体的具有民俗文化特色的玫瑰健康养生生态小镇。以尚家山为依托，高标准打造集文化写生、生态观光、休闲民宿等功能于一体的特色鲜明、宜居宜业宜游、惠及各方的农旅景区依托型文化写生基地。以高氏生态园为依托，推动龙头企业+合作社深度融合，积极推广绿色农用生物产品，促进高效农业、智慧农业、冷链物流产业快速发展。 （二）坚守底线，筑牢发展保障根基，开创统筹和谐发展新局面一是深入推进“平安柞村”建设。切实加强社会治安综合治理，抓好基层基础工作，强化对外来人口的管理。加强信访稳定工作，深化矛盾的化解和排查机制，不断规范信访秩序。切实抓好安全生产工作，狠抓安全生产责任制落实，加强政策调控、依法严管力度，坚决防止重特大事故发生。二是着力推进生态建设。牢固树立环境优先意识，继续实施开展矿山科学整合、砂石资源整治、“散乱污”企业整治和造林绿化三大工程，加快矿山恢复，规范石材发展，大力发展循环经济。三是深入构建和谐社会。牢固树立民本思想，切实维护群众利益，推进社会公正、公平，大力开展精神文明创建活动，加快发展教育、文化、计生、老年人、残疾人等社会事业，为加快发展提供可靠保障。 （三）惠及民生，牢固树立“以人民为中心”的思想，全面提升群众的幸福感一要扎实办好民生实事。精准识贫、精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。全力推进“户户通”工程，完成白沙河流域综合治理。加快完善社会保障体系建设，进一步提高社会保障的覆盖率和保障水平，切实提高农民的生活质量。认真处理12345政务热线，确保群众问题及时解决。二要狠抓社会文明。利用好新时代文明实践阵地，深入开展“讲文明树新风”活动，与全镇生态文明示范片建设紧密结合，因村制宜，打造“一村一品”、“一村一韵”、特色鲜明、贴近生产生活的道德文化一条街、道德文化长廊、文体广场，完成示范片建设任务。 （四）夯实党建，把从严治党引向深入，打造坚强发展队伍一是扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，全面提升党员干部整体素质。二是发挥党建引领作用，围绕“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴战略，重点突出“党支部领办合作社”、农村党建示范区、党群服务中心、乡村人才储备等，打造乡村振兴柞村样板。三是持续加强作风建设，强化“监督执纪”四种形态，严治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，持续加大对重点领域、关键环节的执纪监督，严肃查处各类违纪违法案件，始终保持重遏制、强高压、长震慑的态势，以坚如磐石的决心推动党风廉政建设，着力打造一支既干事又干净、敢担当善落实、冲得上打得赢的干部队伍。

  2025-07-08

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